清远市清新区交通运输局2013年上半年工作总结和下半年工作计划

2013年，我局在区委、区政府及上级主管部门的正确领导和支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕区委六届六次全会“以经济建设为中心，一手抓民生建设，一手抓社会和谐稳定，加快构建幸福美丽清新”的总体思路，结合我区交通运输业发展新趋势、新特点，抓住撤县设区的重大机遇，敢于负责，勇于担当，以扎实的作风、有力的措施稳步推进交通基础设施建设、民生工程建设、运输市场管理、交通行政执法、安全生产、党风廉政建设和精神文明建设等重点项目与各项指标任务。
    一、以扩容提质为目标，全力推进交通基础设施建设方面
    （一）固定资产投资增长加快。今年上半年，我局克服项目多、融资难、任务重等困难，以项目为抓手，以融资为核心，在局领导班子的带领下，迎难而上、科学谋划、凝心聚力，全面推进交通基础设施建设，上半年交通基础设施建设累计完成投资约7600万元，比去年同期增长了3%。
    （二）重点工程建设进展顺利。今年以来，区委、区政府高度重视交通重点工程建设项目，区领导亲自挂帅，靠前指挥，以各有关单位主要领导和技术骨干组成的重点公路建设指挥部为工作核心，为我区交通重点工程建设注入强大动力。我局领导班子成员及各工程项目责任人多次就项目设计、立项审批、资金筹集、工程进度、质量监管、施工安全等问题召开专题研讨，集思广益，共同探讨解决项目实施过程中遇到的各种问题；经相关单位的通力配合，各惠民工程项目进展顺利。
    目前，清西大道二期即太平盈富工业园至三坑镇段的扩建改造工程，已完成工程施工图设计及其评审、招标工作，累计完成投资金额930万元，预计2015年完工;Y181线清西产业路改造工程，已完成7.7公里的公路改造，现正进行山塘墟段及迳口桥段的施工, 累计完成投资金额390万元，预计2014年上半年完工; X370线龙颈至石坎公路，X371线禾云至鱼咀公路，X372线水边至沙河公路，X368线浸潭镇龙湾至广宁交界等4个改建工程项目，共完成25.8公里路基及路面的建设工作，累计完成投资金额2620万元，预计今年年底全部完工。
    （三）民生事项加快推进。今年，我局紧紧围绕区委区政府今年总体工作思路，坚持把服务和保障民生作为工作的出发点和落脚点，全面加快农村公路建设养护管理工作，着力推进乡镇客运站点建设和城乡客运一体化建设，坚持优先发展城市公共客运理念，优化公交线路和公交站点布局。
    一是加快推进城乡公交客运一体化建设进程。根据省厅和区委、区政府“发展民生交通，让百姓受惠”的工作思路，我局领导班子紧紧抓住撤县设区发展空间优势突显的机遇，进一步加大公共交通资源整合力度，主动确立公共交通在城市交通中的优先地位，不断扩大公共交通覆盖面，全力提高公共交通服务能力。积极谋划建设“公交都市”，大力推进太平四级客运站、石潭四级客运站、山塘客运站场、禾云公交枢纽站的建设。着力围绕完善清新公交网络，加快融入清远市区公交整体规划，大力推进禾云公交枢纽站建设。今年上半年，清新城区至太平盈富工业园公交线路的开通工作已完成线路布局、站点设置、经营运作等前期准备工作，力争8月份开通。园区周边乡镇公交线路，目前已延伸5条公交线路到市区，大大便捷了通往市区的交通。
    二是切实加快推进300人以上自然村的道路硬底化建设。在创造条件带动农村经济发展的工作上，今年以来我局开拓工作思路，采取得力措施，创新解决农村公路建设资金问题，为农村公路建设提供了强大保障。在全省农村公路建设指标有限的情况下，经我局的努力，在省交通运输厅的大力支持下，新增通村公路任务计划项目60个、100公里，现开工29条、45公里，占全年任务的45%。
    三是加大对农村公路养护管理、危桥改造、安保工程建设的投入。今年上半年，我局科学规划，规范管养，狠抓落实，严格按照《公路养护技术规范》标准和要求，稳步推进农村公路养护工作，累计投入养护、安保、水毁抢修等专项资金1678.3万元，好路率达80%以上，农村公路整体服务能力大大提升。其中，X409线安保工程已完成总体工程量的90%，累计完成投资金额264.9万元，预计今年8月完工。石坎地区X370线K15+500处上边坡发生塌方处已完成工程量90%，累计完成投资542.7万元，预计今年全部完成。新洲道班已于上半年完成改造，并准备投入使用。全面落实了Y181线等混凝土路面宽6米以上乡道和预防性养护工程的养护和农村公路绿化工作。累计修复水水泥路面1500平方米，路基700平方米，挡土墙8处共700立方米，公路边坡39处共3292立方米，全毁涵洞6道。
    二、以源头整治为重点，维护运输市场秩序稳定向好发展。
    今年以来，在区委、区政府的正确部署下，我局牢牢把握稳中求进的工作总基调，精心组织，周密部署，积极发挥地方政府和职能部门的能动作用，深入开展多部门联动的源头治超大行动，并继续围绕“三打两建”的工作重心，通过采取多种形式广泛宣传发动群众，打建并重，扎实有序地推进打非治违各项相关工作。
    一是严格落实省政府《广东省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》和市政府《关于进一步加强治理道路货物运输非法超限超载工作的意见》文件精神，及时成立了区治超工作领导小组，制定完善了治超工作方案，强化了治超的源头监管责任与路面督查责任，明确交通、公安、经信、国土、住建等相关部门密切配合，各司其职，多方联动，综合运用法律、行政、经济等手段和各种技术措施，加强源头监管，严格路面治理，规范执法行为，全力打击超限超载违法行为。上半年，我局采取源头、路面监管相结合，固定、流动稽查互补充的综合治理措施，充分发挥各部门联动作用，成效显著，截至2013年5月31日，治理超限超载工作共出动执法人员4686人次，检查车辆1302台次，查处超限超载车辆618辆，卸载货物10735吨。同时进一步完善健全了治超工作长效机制，从根本上规范车辆装载和运输行为，特别是以保护各类公路桥梁为重点，发现安全隐患立即进行整治，短期内难以整治的，及时增置相关提示及警示标志，按照规定程序采取阻载劝返，限载通行或限行、禁行等措施。并积极争取省、市、区资金支持，尽快建好飞水治超站场。
    二是继续推动“三打两建”和“打非治违”等活动的深入开展，深挖交通运输行业欺行霸市的线索，配合公安机关严厉打击交通运输业的各类违法犯罪行为；在加大对非法营运车辆打击力度同时，加大对出租车、公交车客运市场的整治力度，努力推动社会信用体系和市场监管体系的“两建”工作。重点加强客、货运输市场的安全监管力度，联合安监、住建、公安、教育等部门，着重做好危运企业、危运车辆及其从业人员的督查工作，校园周边秩序专项整治工作，货运码头综合治理工作，维修、洗车行业的执法监督检查。同时制定客运出租市场长效管理工作方案，细化工作措施，加强科学管理，逐步实现客运市场管理的长效化和规范化。截至2013年5月31日，非营治理工作共出动执法人员1196人次，查处非营车辆111辆,其中非营摩托车102辆，非营面包车7辆，危运车辆1辆，非营货车1辆。
    三是加大宣传力度，扩大宣传范围。深入地向全社会特别是乡镇、学校、企业、厂矿等宣传交通运输行业方面的法律、法规，不断提高广大人民群众的法律意识和法制观念。并根据“六五”普法要求，结合行业热点和特点进行部署，通过组织有关企业上治超治限专题课及制作宣传版面、悬挂横幅、派发资料、开展交通法规咨询活动等宣传形式，扩大宣传范围，提高宣传效果。
    三、注重立体监管，保障交通安全形势持续稳定。
    我局班子年初已把安全生产工作摆上重要的议事日程，紧紧围绕“科学发展、安全发展”这一主题，以“安全生产年”、“安全生产月”、“平安交通”创建活动和消防演练活动为契机，深入推进“平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地”专项整治行动，严厉打击非法违法生产行为，认真扎实地推进安全生产隐患排查整治工作，对隐患情况做到专人跟踪落实，限期整改到位，有效防范和遏制了安全生产事故的发生；上半年未发生安全生产事故，圆满完成了春运、“五一”等重大节假日期间的安全保障工作，为我区交通安全生产持续平稳发展和社会和谐稳定提供了坚强保证。为实现对交通行业的立体监管，我局主要抓好两个方面工作。
    一是全面落实安全生产“一岗双责”制度。根据省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和市局《关于实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的意见》精神，我局制定了《安全生产“一岗双责”责任分工方案》，贯彻落实安全生产工作职责，将责任分解到人；做到主要领导负总责，副职领导各司其职、各负其责；相关负责人率先垂范、靠前指挥、亲自过问、亲自督查安全生产工作。负有安全监管职责的部门，依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为，推动企业安全生产主体责任落实到实处。
    二是强化“四个安全监管”工作。加强“两客一危”的安全监管，重点对营运车辆运行动态监控，督促企业落实监控主体责任。加强公路及配套安全设施的安全监管，重点对事故多发路段、危桥、危险路段和农村公路安全设施进行排查，对缺失、损毁的安全设施及时予以完善和修复。强化重点环节的安全监管，主要加强对道路运输源头管理、营运车辆技术管理和动态监管、非法经营和超限超载运输车辆的治理、道路旅客运输客运站场管理等四个重点环节的安全监管。强化重大节假日的安全监管，在重大节假日期间，针对我局安全生产的薄弱环节，局领导亲自组织力量研究制定过硬的安全防范措施，制定和细化交通行业领域工作方案，在加强对重点地区、重点领域和重点单位的安全隐患排查和治理同时，认真做好督查、应急准备和轮班值守工作，随时应对各种突发安全事故的发生。
    四、以党风廉政建设为重点，全面提升行业软实力。
    今年上半年，我局党组贯彻区委区政府以党建围绕中心，服务大局的工作思路，着力扩大党建工作覆盖面，把党建工作和日常工作同计划同组织同部署，继续深入开展创先争优活动。一是推进学习型党组织建设，不断提高我区交通系统党员干部服务大局、破解难题、推动发展、开拓创新、善抓落实的能力。二是严格执行党风廉政建设责任制，建立交通系统党风廉政建设和反腐工作目标管理责任体系。继续深入开展“正风行动”，认真贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实改进调查研究，精简会议活动，改进会风文风，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行车辆配备、生活待遇和来访接待等有关规定。加强廉政风险防控，继续推进工程建设领域突出问题的专项治理工作。积极推动精神文明道德建设及交通运输行业主题文明创建活动的深入开展。三是继续开展以“用心服务、畅享交通”为主线的各项文明活动，做好信访和维护工作，并通过“公述民评”、党务政务公开等途经向社会公开，接受社会监督。同时，进一步完善了我局班子内部制度和局内部多项管理、监督制度，强化绩效评估考核，全面提升我区交通运输行业职业道德素养和整体服务质量。
    五、存在的主要问题
    上半年，我局的工作虽然取得了较好成绩，但也面临着不少压力和困难：一是交通建设资金缺口较大，区级财政投入较少，对交通建设形成一定制约。二是农村公路养护体制改革进程较慢。农村公路的养护体制改革，现阶段还在摸索试行，单靠交通部门推进体制改革，难以全面落实庞大农村公路路网的养护管理工作。三是打击非法营运和源头治超力度需要进一步加大。由于我区交通综合行政执法具有点多、线长、面广的特点，一线执法力量相对不足，且在实施打击非法营运和治超过程中，普遍存在取证难的问题，加上源头治超的效果未能全面发挥，单靠路面打击不能彻底遏制交通运输违法行为，需要相关部门在源头上加大联合整治力度。
    六、下半年主要工作任务
    下半年，我局将以更加明晰的思路、更加扎实的作风、更加有力的措施，推进今年各项重点工作的顺利开展。
    （一）全力以赴推进交通重点工程建设。
     一是跟踪落实好清西大道二期太平盈富工业园至三坑镇段扩建的各项准备工作，协同相关镇政府及有关部门加快推进项目建设，力争今年12月底完成60%路基工程。
    二是继续推进一批在建工程项目建设，对X370线龙颈至石坎段改造工程，Y181线清西产业路改造工程， X371线禾云至鱼咀公路改建工程， X372线水边至沙河公路改建工程，X368线浸潭镇龙湾至广宁交界改建工程等6个在建项目，下半年，在确保质量和安全的前提下，快速高效完成该批在建项目的路基路面建设，力争今年春节前基本完成改造任务。
    三是继续扎实推进300人以上自然村的道路硬底化建设，确保年内完成100公里的改造任务。
    四是继续做好公路安保和养护的管理工作，X409线安保工程5公里的建设任务，力争今年8月底全部完成。X370线K15+500处边坡抢修工程，力争今年全部完成。做好预防和做好水毁路段的维修工作，确保我区公路安全畅通。完成好龙颈道班的改造任务，确保明年投入使用。
    （二）加大对交通运输行业管理的力度。着重加强对行业安全生产的监督管理力度，做好重大节假日运输的保障工作。加快推进城乡客运一体化建设进程。着力完善县城公交网络，力争今年8月完成开通清新城区至太平盈富工业园公交线路。继续深化“民生交通”工程，组织召开相关企业协调会，尽快将沙河线、新洲线和鱼咀线等区间班线转为公交，让更多百姓受惠。
    （三）维护运输市场秩序稳定向好发展。一是继续推动“三打两建”和“打非治违”等活动的深入开展，继续深挖交通运输行业欺行霸市的线索，配合公安机关严厉打击各类交通运输业的违法犯罪行为。二是加大对非法营运车辆和超限超载车辆打击力度。要因地制宜，积极探索源头管理的新办法、新措施，加强对货物装载源头环节的全过程监管。特别是加强道路运输货物装载场（站）检查，对条件具备的重要货物装卸点、厂矿企业等源头地点要派驻工作人员监管。三是加大对出租车、公交车客运市场的整治力度，努力推动社会信用体系和市场监管体系的“两建”工作。四是加强货、客运市场的安全监管力度，联合安监、住建、交警、公安、教育等部门，着重做好危运企业、危运车辆及其从业人员的督查工作；清新城区至迳口段非法上落客及不按线路行驶的查处工作；清远北站、北江人医小型客车乱停乱放的整治工作；维修、洗车行业的执法检查。五是理清思路，加强港口码头建设和经营的监督管理。
    （四）加强作风建设，积极开展联系群众路线工作，精心筹备部署群众路线教育实践活动，结合开展“正风”行动和“转变作风抓落实”等活动，进一步改进机关工作作风，提高行政效能，坚决消除“庸懒散软虚假浮”现象，着力提升交通运输行业风清气正、干事创业、务实高效的良好形象。